Opisyal ng Pag-promote ng Trade: Kahulugan, Mga Kahinaan, Kahinaan,

Ang Trade Promotion Authority ay isang legislative procedure na ipinagkakaloob ng Kongreso ng U.S. sa pangulo. Pinahihintulutan nito ang administrasyon na makipag-ayos ng mga kasunduan sa kalakalan nang walang panghihimasok. Ang mga miyembro ay maaari pa ring bumoto ng oo o hindi sa isang trade deal. Ngunit hindi nila maaaring baguhin ang anumang mga elemento o filibuster upang maantala ito. Para sa kadahilanang ito, kilala rin ito bilang batas ng mabilisang pagsubaybay sa kalakalan o mabilis na subaybayan.

Paano Ito Gumagana

Ginagamit ng Kongreso ang TPA upang itakda ang mga layunin ng kalakalan. Ang mga negosyante ay dapat kumonsulta sa Kongreso sa buong proseso. Tinitiyak ng mga miyembro na matutugunan nila ang mga layuning iyon. Kapag ang administrasyon ay nagsumite ng kasunduan, ang Kongreso ay hindi maaaring baguhin ang anumang mga detalye. Kung hindi man, ikalawang hulaan ng Kongreso ang bawat punto ng negosasyon. Na ginagawang mas mahirap i-extract ang mga konsesyon mula sa mga kasosyo sa kalakalan.

Mabilis na Pagsubaybay at Trump

Maaaring gamitin ni Pangulong Trump ang umiiral na TPA hanggang 2021. Kinailangan niya ito upang muling repasuhin ang Kasunduan sa Hilagang Amerika para sa Trade dahil ito ay isang multilateral trade agreement. Ngunit hindi niya ito kailangan para sa natitirang bahagi ng kanyang trade agenda. Sinabi niya na nais lamang niyang makipag-ayos ng isang serye ng mga kasunduan sa bilateral. Hindi kinakailangan ang awtoridad ng mabilis na track para sa mga iyon.

Mabilis na Track at Obama

Ibinigay ng Kongreso ang awtoridad ng mabilis na subaybayan ni Presidente Obama noong Hunyo 2015. Naging mas madaling kumpletuhin ang mga negosasyon sa Trans-Pacific Partnership. Pinapayagan din nito ang mga mahihirap na negosasyon sa Transatlantiko Trade at Investment Partnership. Ang parehong ay mas malaki kaysa sa NAFTA, ang pinakamalaking sa mundo. Subalit kinuha ni Pangulong Trump ang TPP at hindi nagpakita ng maraming interes sa TTIP.

Ipinagkaloob ng Kongreso ang bawat pangulo mula noong Franklin Roosevelt ang ilang bersyon ng isang awtoridad na mabilis-subaybayan. Sinusuportahan nito ang konstitusyunal na karapatan ng pangulo na makipag-ayos sa mga banyagang pamahalaan. Ang Kongreso ay may karapatan sa konstitusyunal na pangalagaan ang internasyonal na commerce.

Si Obama ay wala ito sa kabuuan ng kanyang termino. Bago iyon, binigyan ang mabilis na track ni Pangulong Bush noong 2002, ngunit nag-expire ito noong Hunyo 30, 2007. Nang walang mabilis na track, ang mga presidente ay may mahirap na oras na itulak ang mga bagong kasunduan sa kalakalan. Hanggang 2015, ang tanging kasunduan na pinirmahan ni Obama ay na-negotiated na ng administrasyong Bush. Ang mga kasunduan sa rehiyonal na kalakalan, tulad ng NAFTA, TTIP, at ang Asia-Pacific Economic Cooperation, panatilihin ang Estados Unidos na mapagkumpitensya sa pandaigdigang pamilihan.

Mga Bentahe

Binibigyan ng TPA ang Estados Unidos ng isang pinag-isang tinig. Nagbibigay ito ng higit na kapangyarihan upang makipag-ayos ng mga kasunduan sa kalakalan sa mga banyagang pamahalaan. Kung wala ito, ang iba pang mga bansa ay hindi nais na gumawa ng anumang mahirap na mga pagpili sa pulitika. Ang mga nangyari sa mga huling yugto ng negosasyon. Pinapayagan ng pinagisang tinig na itulak ng Estados Unidos ang pinakamahusay na pakikitungo para sa mga Amerikanong manggagawa, magsasaka, at mga kumpanya.

Pinapayagan ng TPA ang Estados Unidos na manatiling mapagkumpitensya sa ibang mga bansa. Na-negotiate na nila ang higit sa 375 trade agreements sa bawat isa. Ilan ang ginagawa ng Estados Unidos? Lamang 20. Kung wala ang TPA, ang mga bansa ay makikipag-usap sa mga negosyador ng U.S., ngunit hindi kumpleto ang anumang mga deal. Mayroong higit sa 100 mga kasunduan sa kalakalan sa proseso na nagdadalamhati.

Mga disadvantages

Labanan ng Kongreso ang pag-renew ng TPA para sa dalawang dahilan. Una, ang mga kasunduan sa kalakalan ay kontrobersyal. Pinatataas nila ang paglago ng ekonomiya ngunit maraming gastos sa industriya at manggagawa, magandang trabaho. Halimbawa, maraming mga trabaho ang napunta sa Mexico pagkatapos na mapirmahan ang NAFTA. Hindi nais ng agribusiness ng U.S. na mawalan ng Federal subsidies. Nasa lugar na sila mula sa Great Depression. Ngunit iyon ay isang garantisadong punto sa pakikipag-ayos. Karamihan sa mga dayuhang bansa ay hindi nagnanais na mag-import ng mababang halaga sa Amerika. Ilalagay nila ang kanilang mga lokal na magsasaka sa labas ng negosyo.

Pangalawa, marami sa Kongreso ang gusto ng mas maraming input sa mga detalye ng kasunduan sa kalakalan. Ang mga ito at ang kanilang mga nasasakupan ay nararamdaman na ang pangulo ay nagsasagawa ng mga lihim na negosasyon. Ang mga ito ay nababahala na ang mga kasunduan ay hindi sumasalamin sa kanilang mga halaga. Halimbawa, maraming nais na mas malakas na proteksyon sa paggawa para sa mga dayuhang manggagawa. Ito ay bahagyang para sa mga makataong dahilan, tulad ng mga batas sa paggawa ng bata o mga ligtas na kondisyon sa pagtatrabaho. Ito rin ay para sa kita. Ang mga proteksyon na ito ay nagpapalaki rin ng halaga ng produksyon para sa mga dayuhang kakumpitensya.

Gusto ng iba sa Kongreso na protektahan ang kanilang mga constituency. Sa anumang pakikitungo sa kalakalan, ang ilang mga rehiyon ay nagdurusa ng higit sa iba. Kinakailangang tiyakin ng mga kinatawan na ang kasunduan ay hindi nagkakahalaga ng mga lokal na trabaho. Ngunit iyon ang dahilan kung bakit kailangan ang TPA. Kung hindi, ang ilang mga miyembro ng Kongreso ay hadlangan ang bawat kasunduan sa kalakalan. Tinitiyak ng TPA na ang mga rehiyonal na interes ay hindi higit sa pambansang interes.

Kasaysayan

Unang ipinagkaloob ng Trade Act of 1974 ang awtoridad sa pag-promote ng kalakalan kay Pangulong Nixon. Ginamit niya ito upang makumpleto ang mga negosasyon sa Pangkalahatang Kasunduan sa Mga Tariff at Trade. Kinilala ng Kongreso ang mga bentahe at handang talikuran ang mga disadvantages. Kinailangan din ng Trade Act ang mga negosyante ng presidente na kumonsulta sa Kongreso sa panahon ng negosasyon. Dapat din nilang ipaalam sa Kongreso 90 araw bago mag-sign ng anumang kasunduan. (Pinagmulan: "Trade Promotion Authority," Koalisyon ng Mga Industriya ng Serbisyo.)